周口日报·周道客户端记者 刘昂

市委五届二次全会确立了“临港新城，开放前沿”的发展定位，响亮提出要向着建设国家区域中心港口城市目标迈进。市人大常委会围绕中心、服务大局，按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，以科学的立法思路、严谨的工匠精神，大胆地创制立法，精心打造了《周口市港口和航道条例》（以下简称《条例》），并于3月1日起实施。

《条例》作为我省首部港航方面的地方性法规，获得了省人大常委会的高度评价和充分肯定。它的颁布实施，对维护我市港口安全和生产经营秩序、保障航道畅通及通航安全、加强港口和航道基础设施规划建设等，切实起到引领、规范、保障、推动作用，有助于发挥我市内河航运新优势、推进港航事业高质量发展，为建设国家区域中心港口城市提供坚实有力的法治保障。

法的生命在于实施，法的权威在于执行。2月22日，市人大常委会办公室、市政府办公室印发了《条例》宣传贯彻实施方案，就宣传好、贯彻好、落实好、监督好《条例》提出了明确要求。为促进《条例》进一步贯彻实施，市人大常委会接下来将重点做好以下几项工作：

一是加大宣传力度。充分利用周口人大官方网站、微信公众号，报纸、电视台等平台，持续向社会公众宣传《条例》的立法目的、意义和主要内容，营造全社会人人关注、人人支持港航事业发展的浓厚氛围。强化人大代表在法规宣传中的桥梁纽带作用，采取人民群众喜闻乐见的方式宣传普及《条例》，增强群众对《条例》的认知广度、深度。适时开展《条例》宣传日等活动，发放《条例》单行本和相关宣传资料，摆放宣传展板，张贴宣传广告等，广泛宣传《条例》。创新工作举措，推动《条例》进机关、进社区、进乡镇、进企业、进单位、进校园，全面宣传贯彻实施《条例》。

二是加强解读培训。组织立法参与人员对《条例》进行深度解读，重点对《条例》规定的行使行政职权的单位或者部门工作人员以及执法主体进行培训，使其准确掌握《条例》立法宗旨、指导思想、条旨法意等，促进依法履职，规范执法。联合有关单位，邀请专家和《条例》立法参与人员，深入重点部门、航运企业进行宣讲，切实使参与到港航事业的单位和人员真正学法、知法、懂法、用法。

三是督导配套文件出台。督促指导市政府及其有关部门依据《条例》规定和授权，结合周口实际，尽快出台实施细则和配套的规范性文件，进一步细化、具体化《条例》相关规定，促进《条例》贯彻实施，并及时进行备案审查。

四是强化监督指导。把《条例》的贯彻执行情况，列入市人大常委会年度监督计划、纳入重要监督内容，督促各级政府及其有关部门依法行政，推动执法人员自觉履行法定职责，严格规范执法行为，促进规范执行《条例》。

五是增强监督实效。对《条例》实施情况适时开展调研评估、执法检查、听取专项工作报告、代表视察等，创新监督方式，增强人大监督的刚性、针对性，全面推动《条例》进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法。对实施《条例》不力的单位或部门，将进行满意度测评、专题询问、质询；市、县（市、区）人大常委会将及时把《条例》贯彻实施工作的审议意见，印发有关行政机关、监察机关、审判机关、检察机关办理。必要时，由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议听取审议意见落实情况报告。

六是立改废释同步。根据全国人大常委会、省人大常委会关于设区的市地方立法工作要求，结合《条例》实施情况，适时开展《条例》立法后评估，全面掌握贯彻实施中存在的突出问题等，及时开展修改等工作，确保以《条例》高质量立法助力我市港航事业高质量发展。①7