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周口日报全媒体记者 陈永团 通讯员 李书永

日前，鹿邑县樊某某起诉该县人民政府不予受理行政复议申请决定、政府信息公开等5个案件。鹿邑县人民法院审委会专职委员宋琨与两位人民陪审员组成合议庭，公开开庭审理了上述案件。在这次庭审中，鹿邑县人民政府副县长韩凤城同志出庭应诉，副县长出庭应诉，实现了群众对“民告官能见官”的法治期盼。目前，周口市中级人民法院正深入推进“府院联动机制”建设，推动行政机关和司法机关优势互补、良性互动，从而合力化解各类矛盾纠纷。

庭审中，无论是代表政府一方的副县长，还是起诉政府的普通公民，两者在法律面前都是平等的地位，在法官眼里只有原告、被告之分。庭审中，鹿邑县人民法院组成的合议庭，全面、充分地听取双方当事人的诉辩意见，归纳案件争议焦点，主持双方当事人围绕案件争议焦点进行举证、质证和辩论，并进行了最后陈述。目前，该5起案件已经全部结案。今年11月初，郸城县人民法院在审理一起案件的过程中，该县人社局党组书记、局长张兴举作为行政“一把手”，也出庭进行了应诉。

“民告官能见官”，在这以前是不常见的现象，如今却成了常态化的事情。据悉，老百姓眼中的“民告官能见官”实际上得益于“府院联动机制”，而这一机制则是维护群众利益、促进依法行政、提升司法公平的重要途径。“府院联动机制”的工作理念，源自于《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》以及《河南省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强和支持行政审判工作的意见》《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》。

在日常工作中，周口市中级人民法院将积极推动该市出台《关于建立行政机关负责人出庭应诉的工作机制意见》，把行政负责人出庭应诉情况纳入年度依法行政考核绩效，并建立“庭前督促、庭后通报、告诫约谈”的长效、常态化工作机制。同时，周口市中级人民法院将健全考核评议机制，加大惩戒问责力度，加大对行政机关负责人应当出庭而不出庭理由的审查力度。除了在裁判文书中就未出庭应诉情况予以列明外，还将及时向纪检监察机关或者上级行政机关提出依法给予其处分的司法建议。

周口市中级人民法院有关负责人表示，今后，将继续立足行政审判职能，强化主动协同意识，加强与政府沟通互动，积极推进重大行政争议解决机制不断迭代升级。“不仅让群众‘告官能见官’，还要推动行政机关负责人‘出庭又出声’。”②2