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周口日报全媒体记者 苑美丽

“近年来，随着农村改革的持续深化，乡村振兴战略的实施，我省土地流转的面积逐年增加，流转形式不断丰富。但是，某种程度上，农业如今成了一门生意，有效益时蜂拥而来，没效益就抽身离场。”李宁接受本报记者采访时说，投资者“及时止损”的经营理念，让农业生产稳定性的隐藏风险更高，同时存在流转过程配套措施不足、经营主体短板突出等问题，严重扰乱了土地流转市场的秩序。

面对这种现状，李宁认为，加强农村土地流转全程监管，防控风险尤为重要。

李宁建议，监管服务并重，推进农业适度规模经营。定期对经营主体的资质能力、土地用途和风险防范能力等开展严格监督，实行追责问责, 坚决制止耕地“非农化”；加强对相关法律法规宣传，强化流转引导；综合考虑各地资源、经济水平、政策环境等因素，因地制宜发展多元化、多层次的农业适度规模经营。完善管理体制，促进土地流转规范化制度化。建成市级统一的信息系统和管理平台，实现市、县（市、区）两级全覆盖、乡(镇)逐步扩展的态势；建立开放有序的农村土地流转有形市场、监管有力的有为服务政府或机构，充分发挥市场的调节与监管作用。对工商企业流转农户承包土地实行全程有效监控，明确监管主体,探索建立分级备案制度，定期对流转土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展督导检查,及时查处纠正违法违规行为。①6