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周口日报全媒体记者 杜林波 通讯员 孙蕊 杨焕

为深入贯彻党中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，巩固深化乡镇管理体制机制改革成果，做好“后半篇文章”，去年以来，周口市采取措施规范建设乡镇综合行政执法机构，推进“一支队伍管执法”，有效破解基层执法“看得见管不着”“管得着看不见”问题。

依法下放执法权限。按照“依法下放、宜放则放”原则，经省政府批复，将涉及自然资源和规划、生态环境保护、城市管理、农业农村和消防救援等5个领域68项行政处罚权下放到乡镇，权限下放后，原实施部门在乡镇区域范围内不再行使下放的权限，由乡镇统一行使。

规范建设执法队伍。全市164个乡镇均设置了综合行政执法大队，共配备执法人员2823人，平均每个乡镇综合行政执法大队人员达到17人以上；采取视频教学、实训观摩等方式开展为期15天的乡镇综合行政执法专题培训，市级负责开展集中培训，县级（市、区）和直属部门在市相关部门的指导下开展实训观摩。部分乡镇综合行政执法大队配有“三室一库”、执法车辆和执法设备，服装制式统一，执法人员持证率达65%以上；制定各种执法办案制度和日常管理制度，让乡镇综合行政执法工作有章可依、有据可循。

建立机构编制激励机制。根据乡镇综合行政执法大队办公场所设置、办公设施配置、党建工作规范、人员配备、岗位职责、制度建设、工作开展等情况，按照标准对达到要求的乡镇综合执法大队机构规格调整为副科级。

下一步，市委编办将持续加大力度、深化举措，不断加快改革进度，稳步推进乡镇“一支队伍管执法”工作，为推动基层治理体系和治理能力现代化作出贡献。②16